Un drum nou, un coridor de mobilitate, o școală modernizată sau o investiție într-un spațiu public pornesc cu mult înainte de apariția unui șantier. În spatele lor există strategii care identifică nevoile unui teritoriu, stabilesc prioritățile și ajută comunitățile să decidă unde trebuie direcționate investițiile.

Într-o regiune cu nevoi și oportunități diferite, aceste strategii nu pot funcționa separat. Planificarea regională, strategiile municipiilor și orașelor, planurile de mobilitate și strategiile locale trebuie să se completeze, astfel încât investițiile realizate într-o comunitate să contribuie la o direcție mai largă de dezvoltare.

Cât de bine funcționează acest sistem în Regiunea Nord-Vest și ce putem îmbunătăți pentru următorii ani?

La această întrebare răspunde Diagnoza Regională – Strategii teritoriale integrate pentru tranziție sustenabilă, realizată în cadrul proiectului european INTEGRA.

Cum se leagă strategiile regionale de cele locale?

La nivel regional, direcțiile majore de dezvoltare sunt stabilite prin documente precum Planul de Dezvoltare Regională Nord-Vest 2021–2027, Strategia de Specializare Inteligentă, Strategia Regională de Mobilitate Urbană Durabilă și Orașe Inteligente și Strategia Regională de Turism. Mai aproape de comunități, acestea se întâlnesc cu Strategiile Integrate de Dezvoltare Urbană (SIDU), Planurile de Mobilitate Urbană Durabilă (PMUD) și Strategiile de Dezvoltare Locală (SDL), alături de alte planuri sectoriale și studii. Această arhitectură permite ca o nevoie identificată într-o comunitate să fie privită și în contextul localităților din jur și al obiectivelor întregii regiuni.

De exemplu, mobilitatea nu se termină la limita administrativă a unui oraș. Nici accesul la servicii, dezvoltarea economică, conectivitatea sau protecția mediului. Tocmai de aceea, corelarea strategiilor devine importantă atunci când problemele și soluțiile depășesc granițele unei singure localități.

37 de strategii urbane și 35 de planuri de mobilitate

Diagnoza arată un grad ridicat de acoperire strategică în Regiunea Nord-Vest. Pentru cele 43 de municipii și orașe ale regiunii, ADR Nord-Vest a avizat până în prezent:

• 37 de Strategii Integrate de Dezvoltare Urbană (SIDU);
• 35 de Planuri de Mobilitate Urbană Durabilă (PMUD).

Dincolo de numărul documentelor, analiza urmărește o întrebare mai importantă: în ce măsură strategiile se transformă în investiții care răspund nevoilor identificate în teritoriu?

Concluziile diagnozei indică o corelare a strategiilor teritoriale cu prioritățile de finanțare și cu investițiile planificate prin programele regionale și naționale. Astfel, proiectele pot fi privite ca părți ale unei direcții comune de dezvoltare, în locul unor intervenții izolate.

O diagnoză a modului în care planificăm

Diagnoza a fost elaborată pe baza metodologiei Comisiei Europene de experții ADR North-West, în colaborare cu URBASOFIA și prin consultarea reprezentanților autorităților publice locale, zonelor metropolitane, mediului academic și economic și a experților în dezvoltare teritorială. Analiza urmărește modul în care sunt elaborate și implementate strategiile la nivel regional, metropolitan și local, relația dintre acestea și prioritățile europene și naționale, precum și felul în care planificarea strategică poate orienta investițiile publice.

Ce rol are ADR Nord-Vest?

În acest sistem, ADR Nord-Vest asigură legătura dintre planificarea regională, oportunitățile de finanțare și investițiile dezvoltate în teritoriu. Rolul Agenției include:

• elaborarea și coordonarea proceselor de planificare pentru dezvoltarea regională;
• gestionarea Programului Regional Nord-Vest 2021–2027, în calitate de Autoritate de Management;
• sprijinirea autorităților publice locale în corelarea proiectelor de investiții cu viziunea strategică;
• monitorizarea și corelarea investițiilor la nivel regional;
• dezvoltarea instrumentelor și mecanismelor care facilitează implementarea strategiilor teritoriale.

Scopul este ca nevoile identificate local, prioritățile stabilite regional și resursele disponibile pentru investiții să poată fi conectate cât mai coerent.

De ce contează planificarea integrată?

O investiție poate rezolva o problemă punctuală. Mai multe investiții planificate împreună pot schimba însă modul în care funcționează un teritoriu. Un proiect de mobilitate poate deveni mai eficient dacă este corelat cu dezvoltarea zonelor rezidențiale și economice. O investiție într-o localitate poate produce efecte și pentru comunitățile învecinate. Iar infrastructura, mediul, serviciile publice și dezvoltarea economică pot fi planificate astfel încât proiectele să se susțină reciproc. Aceasta este una dintre mizele planificării integrate: trecerea de la proiecte individuale la investiții care lucrează împreună pentru același teritoriu.

În perspectiva următorului ciclu de programare europeană, o astfel de abordare poate ajuta Regiunea Nord-Vest să își pregătească mai bine investițiile și să valorifice oportunitățile asociate tranziției verzi și digitale, în funcție de nevoile și potențialul fiecărei zone.

Ce putem învăța de la alte regiuni europene?

Aceasta este și miza proiectului INTEGRA – Strategii Teritoriale Integrate pentru Tranziție Sustenabilă, finanțat prin Interreg Europe. Proiectul reunește opt regiuni și teritorii din opt țări, pentru a compara modul în care acestea elaborează și implementează strategii teritoriale și pentru a identifica practici care pot contribui la îmbunătățirea politicilor publice și la pregătirea perioadei de programare post-2027. Alături de Regiunea Nord-Vest sunt analizate experiențele din:

• Emilia-Romagna – Italia – Descarcă diagnoza acestei regiuni
• Île-de-France – Franța – Descarcă diagnoza acestei regiuni
• Alentejo – Portugalia – Descarcă diagnoza acestei regiuni
• Zlatibor – Serbia – Descarcă diagnoza acestei regiuni
• Wielkopolska – Polonia – Descarcă diagnoza acestei regiuni
• Riga – Letonia – Descarcă diagnoza acestei regiuni
• Podgorica – Muntenegru – Descarcă diagnoza acestei regiuni

Diagnozele partenerilor sunt disponibile în limba engleză și permit compararea unor modele diferite de planificare și identificarea soluțiilor care pot fi adaptate diferitelor contexte teritoriale.

Planificarea de astăzi pregătește investițiile de mâine

Diagnoza nu este un punct final. Este o fotografie a modului în care planificăm astăzi și, în același timp, un punct de plecare pentru ceea ce putem face mai bine. Concluziile și schimbul de experiență din cadrul INTEGRA vor contribui la formularea unor recomandări privind dezvoltarea teritorială integrată și la pregătirea pentru viitorul politicii europene de coeziune. Pentru informații despre activitățile proiectului INTEGRA și rezultatele obținute în cele opt regiuni partenere, vă puteți abona la newsletterul proiectului: link